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根治裸官须消除财产申报的阻力

2018-10-11 19:46:03
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北京大学廉政建设研究中心主任李成言这样说,“裸官”和贪官之间有相互转化关系,“裸官”更容易变成贪官,贪官往往会选择做“裸官”,所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。在反腐形势日趋严峻的背景下,治理“裸官”必须釜底抽薪,从制度层面约束所有“裸官”。(光明网 )

所谓的“裸官”是指配偶和子女均在境外定居或加入外国国籍的公职人员。虽然“裸官”不等于贪官,但“裸官”当中贪官的比例较高也是不争的事实,从以往的案例来看的话,“裸官”和贪官其实只有一步之遥。有人总结了一下“裸官”转移资产的线路,先是非法敛财,再是家属移民海外,然后是转移资产,最后是携款潜逃,外逃只是最后的一个环节。如果尽早对“裸官”这样一个群体进行监管监控的话,就可以降低这种事情发生的概率,但是从长久来看,还是要加强基本的制度建设,强化干部人事和财政制度的公开程度。

基于“预防为本”的思路,官员财产申报对于肃贪反腐的作用,正越来越受到各国的重视,这也是西方财产公开的逻辑起点。官员的财产公开制度在国际上早已是惯例,施行官员财产公开申报制度一代女皇多少钱一盒,是基于现代公共政治理念,对于公权力的一种监督垃圾车厂家。公权力者隐私权利有限,特别是财产隐私问题上,不可能与普通公民享有同等权利,既是普世通行原则,也是基本的政治常识,否则官员财产公开制度便无从谈起。

恩格斯指出“个人隐私一般应受到保护,但当个人私事甚至隐私与最重要的公共利益——政治生活发生联系时候,个人的私事就已经不是一般意义上的私事,而属于政治的一部分,它不受隐私权的保护,而应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”在这个前提下,必须要认识到对于官员财产以及“裸官”等具有公共性的个人信息的公开是大势所趋,更是推动反腐的利器。

中纪委网站刊登三中全会《决定》解读文章指出“推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度,制定配偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。”今年1月中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定:“凡是配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象”,首次对“裸官”的选拔任用作出明确限制。当然,治理“裸官”不必专门针对“裸官”,如果实施财产公开制度,让所有官员都“裸”起来,“裸官”现象自然就不复存在了。自2009年开始,虽然一些地方进行的财产申报尝试得到了社会的广泛欢迎,但在现行体制下,由于领导干部集财产申报制度的设计者与申报者于一身太原化妆培训,来自官场的阻力显而易见。为消除财产申报的阻力,还需要中央自上而下的制度支持,切实将领导干部财产申报纳入制度化、常态化发展轨道,使之成为治理“裸官”的釜底抽薪之措,在反腐战略中真正发挥作用。(文/张说)

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